跟随督察组去探访法治政府建设提升群众满意度

法治政府建设提升群众满意度

跟随督察组去探访(法治头条)

“明确适用范围、办事流程、办理期限、手续资料等,干部知道怎么干,群众知道怎么办。”当地干部表示,权力运行流程图明确了村级组织以及村干部的岗位职责,厘清了权力界限,村干部和老百姓只需要“看图干事、照单操作”即可。此外,县政府网站还公布了全县12个镇街的农村小微权力清单,各镇街和村级便民服务室在显著位置予以公示,同时采取各种宣传方式,让群众家喻户晓。

督察组了解到,当地结合农村政策法规和实际,将党务村务、财务公开以及宅基地安排、土地管理、保障救助等村民普遍关心的39项“小微权力”进行梳理、归纳、审核,分重大决策、日常管理、便民服务三大类,列入权力清单目录。同时,还取消了没有政策法规依据的村级作为责任主体的执法拆迁拆违和环境整治等事项,切实做到“清单之外再无权力”的强化规范。

督察组了解到,河北省通过试点和全面推行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”行政执法三项制度改革,执法部门的执法行为不断规范,人民群众对法治政府的满意度逐年上升,对行政执法的满意度也从2015年的44.42%上升至2018年的72.74%。

有鉴于此,对于“按车轴数(车型)收费”的货车计费方式,或许还需进一步优化和完善。如对于“同一轴型货车”统一交费标准的厘定,是否可以在充分兼顾货车空载现实以及车主利益的前提下,进行更合理精准的测算,找到一个为广大货车车主普遍接受的利益平衡点?

对第一类主要由系统和技术原因引发的计费错误问题,日前交通运输部表示“各地已经组织了技术团队,全力攻关,将加快改进完善”“确属错计费多收费的,必须全额退还”。在另一类因计费方式变化导致的问题中,“按实际路径计费”即使可能导致部分车辆收费增加,但相对以往的“按最短路径收费”,它其实已经更加科学和公平。至于货车“由计重收费调整为按车轴数(车型)收费”,虽然改变了原先计重收费需要停车、称重的不便,实现了货车不停车快捷高效通行,但让空载货车与满载车辆一样付费,是否公平值得探讨。

2015年,中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,为法治政府建设明确了总目标、制定了时间表。各地法治政府建设情况如何?如何把法治政府建设向纵深推进?日前,记者跟随中央全面依法治国委员会办公室法治政府建设督察组,赴河北、陕西两省实地探访。

深化“放管服”改革,营造良好营商环境是法治政府建设的重要方面。督察组在河北随机抽查了定州市行政审批局。这里集中了定州市28个部门的353项政务服务事项,进驻率超过90%。以审批印章为例,定州市先后划转了21个部门193项行政许可事项到行政审批局,实现了“一枚印章管审批”。在定州,“一门办、一次成、不见面、零距离”从口号变成了现实。

执法规范,当事人才能服气。裕华区市场监督管理局办理的这起案件,组织召开案件相关讨论3次,法制审核机构汇报2次,同时邀请法律顾问对案件查处工作提出意见建议,确保严格执行重大案件法制审核制度。案件执行完毕后还要落实好行政执法公示制度,对公众进行宣传警示教育,对违法者形成震慑。

不过,督察组也发现,有些地方网上申报程序繁琐复杂,虽然设有引导人员帮助办事群众网上填报,但是也要反复填报多次才能提交申请,便利化程度还需改进。

行政执法三项制度改革提升群众满意度

“行政机关负责人借故不出庭应诉,说明其没有认识到出庭应诉是必须履行的法定职责,没有充分认识到这项工作对于化解矛盾纠纷、促进依法行政、提升政府形象的重要作用。”督察组建议,探索推进建立领导干部带头参加庭审旁听制度、法制培训制度,提升领导干部应诉能力,采取通报、考核等手段推进行政机关负责人出庭应诉制度落实。

记者看到,在办事大厅,还摆放了多台自助办理设备,群众可以现场填写申请材料。有些人是第一次来办企业注册申请,不知道该怎么填写,旁边还有热情的工作人员详细指导。

“你们凭什么罚我?拿出证据来!”面对河北省石家庄市裕华区市场监督管理局开出的一份“罚没1860万元”的行政处罚决定书,深圳某公司负责人态度强硬,就是不肯认账。

“村里能办什么、该办什么,老百姓看看这张图就都明白了。”在陕西省合阳县白灵村村委会办公室的墙上,挂着一张权力运行流程图,宅基地安排、财务公开、保障救助等每一项村民关注的工作如何运转,在这张图上显示得清清楚楚。

本报记者 魏哲哲 张 璁

严格门卫值班工作,校园实行封闭管理,要求做到五个一律:未经学校批准,学生一律不准返校;校外无关人员和车辆一律不得进入校园;学校教职员工、学生网购物品,接收地点一律不得设在学校,网购物品一律不得带进校园;快递、外卖送餐人员一律不得进入校园;未经学校批准,家长一律不得进入校园。重点部位采取分区分类管理,食堂、图书馆、活动室等实行人流量限制,校内超市、零售店、理发店、体育场馆等场所全部纳入学校防控体系严格管理,不要让人员大规模聚集。认真落实消毒工作措施。

有基层法官向督察组反映,有些行政机关的负责人应当出庭而未能出庭应诉,行政机关给法院出具的书面说明大都以“重要会议”“重要公务”“出差”等为由,这些理由都不足以免除其法定出庭的义务,而有些行政机关甚至不给法院出具任何书面说明。

今晨,北京天气多云为主。(图/江漪)

“这是农村版的‘权力清单’,让老百姓明白每一项工作都涉及哪些流程,也让村干部没有了腐败的空间。”当地干部说,从2016年开始,合阳县着眼于村级小微权力规范运行和便民利民需要,决定试点农村小微权力清单,并在全县铺开。

农村小微权力清单让权力运行明明白白

此外,一些基层工作人员向督察组反映,信息平台之间由于隶属关系不同等原因,存在信息共享壁垒的问题,信息需要重复录入多个系统或平台,而每个系统要求填报的格式和内容又不一致,基层工作人员只好一个个手动填报,占用了大量时间精力,造成事实上的负担。

督察组建议,加强政府综合执法信息平台建设,加快互联互通,统筹做好平台建设,促进执法信息资源共享,还需要进一步发力。

预计明后天,北京降雨停歇,天气以阴或多云为主,风力不大。此次降雨时间较短,雨势不大,未来两天北京的最高气温仍能达到9℃,最低气温略有下滑,在0℃到-2℃之间,体感仍旧比较温暖。

学校自办食堂要制定疫情期间食品安全工作方案和应急预案,构建完善的学校食品安全责任体系;需校外供餐的学校要做好送餐公司的资质认定、人员健康监测索证、配餐人员体温检测和个人防控,建立健全疫情防控和食品安全长效机制。(总台央视记者 王溪)

“放管服”改革的持续推进,“放”出了活力和动力,“管”出了公平和秩序,公共服务的品质与便利也不断提升。截至2019年12月,河北省级行政许可事项由原来的1495项削减至423项,削减率达到72%。

不过,陕西在总结该省法治政府建设情况时也表示,个别地区和部门对法治政府建设重视程度还不够,对法治政府建设的全局性、重要性、紧迫性认识不到位,法治政府工作推进机制仍需进一步完善,法治政府督察、问责机制仍需进一步加强。

“放”出活力动力,“管”出公平秩序

北京市气象台预计,今天白天北京天气多云转阴,东部、南部有小雨,夜间降雨范围有扩散的趋势,大部地区阴有小雨,山区或将飘落雪花;最高气温10℃,最低气温2℃。

督察组了解到,陕西省将法治政府建设工作纳入年度目标责任考核体系,每年政府工作报告进行专题部署,省、市、县(区)各级政府领导集体学法常态化,若干市政府建立了常务会议前法律学习制度。

“这家公司以销售面膜等美容产品为名,在网上从事传销活动,仅在石家庄就发展了近200名会员。我们在案件查办过程中,严格落实执法全过程记录制度,通过书式记录和视频影像记录相结合的方式,对案件进行调查取证,确保执法行为全过程留痕和可回溯管理。”办案人尤建英说,公司负责人和委托律师在看完相关证据以及执法部门出示的执法视频后,表示接受处罚。

领导干部履行法治责任的意识如何,也是督察组关心的重要问题。督察组在走访法院、与法官个别谈话中了解到,目前,行政负责人出庭应诉工作还有不足,“告官不见官”等现象在一定程度上仍然存在,甚至有个别行政机关负责人经法院多次通知仍拒不出庭的情况。

车主的批评抱怨主要是两类问题:一类是因新收费系统运行不稳定而导致的各种计费错误,如一些收费站动辄高达上万的通行费;另一类是因“新系统以车辆通行的实际路径计费”、货车“收费由计重收费调整为按车轴数(车型)收费”等出现的收费变多问题。

在落实日常预防性消毒的基础上,落实每天早、中、晚三次消毒制度。不要留下盲区和过度消毒。强化实行校检和家检“双检测”,坚持晨检、午检和出、入校园体温检测,并做好登记、管理。同时,要求学生家长进行体温检测,做好记录,并执行好报告制度。要严格门卫值班工作,对校园出入口实行集中统一管理,严格校园安全管理。

气象专家提醒, 受冷暖气团共同影响,今天下午至夜间北京将有一次全市性小雨天气,对晚高峰有一定影响,公众外出需携带雨具,注意交通安全。